來(lái)源: 廢塑料新觀(guān)察
2023年11月8日(周三) - 10日
浙江?寧波?寧波國際會(huì )展中心
擁抱PCR的黃金時(shí)代
2023年5月29日-6月2日，聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）政府間談判委員會(huì )第二屆會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)為INC-2）將在法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，以制定一項關(guān)于塑料污染（海洋塑料污染）的具有法律約束力的國際文書(shū)。
中國代表團就此次會(huì )議呈遞了9大建議。中國認為，該工具的目標可能是保護人類(lèi)健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響，以確保所有人都有一個(gè)更好、更可持續的未來(lái)。
塑料是保證服裝、食品、住房、交通和醫療保健的基本材料，在工業(yè)工程、建筑、農業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛的應用。塑料不是污染物，但由于其穩定的物理化學(xué)結構，當泄漏到自然環(huán)境中，需要數百年甚至數千年的時(shí)間才能完全降解，對全球土壤、水生環(huán)境和生物多樣性造成長(cháng)期的不利影響。因此，塑料污染是由于環(huán)境泄漏和廢棄塑料產(chǎn)品管理不善造成的積累造成的。在這方面，國際社會(huì )應采取必要措施，減少塑料廢物對環(huán)境的泄漏，以保護人類(lèi)健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響。
文書(shū)目標
在制定該工具的目標時(shí)，不應忽視塑料對人類(lèi)社會(huì )和經(jīng)濟的重要作用和貢獻，應將塑料置于整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系中，考慮經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境之間的協(xié)同作用。該文書(shū)的目標應該是共同建設一個(gè)可持續的未來(lái)，并支持人類(lèi)的可持續發(fā)展。文書(shū)的控制措施應集中于對塑料廢物泄漏到環(huán)境中的管理，特別是收集、再利用和處置容易泄漏到環(huán)境中的廢物。
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核心義務(wù)
文書(shū)的核心義務(wù)應采用全生命周期的概念來(lái)解決塑料污染問(wèn)題，并側重于廢物管理，以盡量減少塑料廢物向環(huán)境的泄漏，包括：
1.促進(jìn)塑料的可持續生產(chǎn)和消費。
2.加強消費后產(chǎn)品的收集，利用塑料垃圾作為材料和能源，提高塑料垃圾的再利用。
3.加強生活循環(huán)利用和塑料垃圾的妥善處理，減少其跨界移動(dòng)。
4.加強公眾傳播和教育，加強減少塑料污染的意識。
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控制措施
在核心義務(wù)的基礎上，建議設置以下控制措施，以促進(jìn)塑料廢物的管理：
1.建立完整的收集、回收和處置體系，不斷提高塑料垃圾的回收利用率。
2.設置塑料垃圾回收率指標，特別是在國內層面。
3.為塑料廢物越境流動(dòng)（特別是發(fā)達國家向發(fā)展中國家）的控制措施制定計劃。
控制措施還應考慮到發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的國家環(huán)境和經(jīng)濟能力。
采取自愿的方法
根據UNEA 5/14，解決塑料污染的方法將是全面和包容的，而且沒(méi)有一刀切的方法。因此，基于以廢物管理為重點(diǎn)的核心義務(wù)，以盡量減少塑料的抽動(dòng)，在塑料生命周期的其他階段（如生產(chǎn)和消費）采取自愿的方法，以適應不同的國情和發(fā)展道路。該文書(shū)可提供各種可行的自愿辦法選擇，例如：在以下方面提供符合國家背景的管理措施和方法（包括工業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平、技術(shù)能力和執行手段等）：
1.限制或禁止生產(chǎn)和使用具有特定類(lèi)別和用途的塑料產(chǎn)品；
2.禁止某些產(chǎn)品添加塑料微珠；
3.限制塑料中的某些添加劑；
4.鼓勵塑料產(chǎn)品的生態(tài)設計；
5.對某些類(lèi)型的塑料產(chǎn)品征稅；
6.使用塑料替代品的條件；
7.塑料回收的方法；
8.設定使用條件和再加工塑料的比例；
9.認證綠色塑料產(chǎn)品。
一般來(lái)說(shuō)，可以綜合采用各種經(jīng)濟和市場(chǎng)工具，以減少塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，并加強對替代品的研究和開(kāi)發(fā)。
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實(shí)施措施
應采取以下必要措施，以確保實(shí)現目標并順利實(shí)施該文書(shū)。
（1）國家行動(dòng)計劃和國家報告
國家行動(dòng)計劃（NAP）對于各國根據本國情況制定國家戰略，以解決國內的塑料污染問(wèn)題并為全球努力作出貢獻至關(guān)重要。因此，該文書(shū)可以要求各國制定新的解決方案，并根據確定的時(shí)間定期提出報告。締約方會(huì )議可以討論和制訂國家行動(dòng)方案和國家報告的格式，以供各國參考。
（2）有效性評估
有效性評價(jià)對于支持定期評估實(shí)現該工具目標的結果、進(jìn)展和潛在問(wèn)題至關(guān)重要。有效性評價(jià)應全面、平衡和以問(wèn)題為導向，還應評價(jià)執行手段（如發(fā)達國家的技術(shù)援助、財政機制等）。
（3）合規機制
遵守該文書(shū)的程序和機制應以促進(jìn)各國在全國執行該文書(shū)為其主要目的。進(jìn)程應透明、非對抗性和非懲罰性，并具體考慮國家能力和實(shí)際情況。該機制的組成應適當考慮到公平的地理代表性。
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實(shí)施方式
鑒于以往多邊環(huán)境協(xié)定的經(jīng)驗，發(fā)展中國家獲得的能力建設、技術(shù)和財政援助將直接決定是否能夠實(shí)現該文書(shū)的目標。
該文書(shū)中規定的執行手段應充分體現UNEA5/14中提到的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》的原則。發(fā)達國家應顧及最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家的需要，向發(fā)展中國家提供額外、充分和可預測的財政支持和技術(shù)援助。
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加強以下領(lǐng)域的研發(fā)
1.塑料和微塑料的來(lái)源、釋放和對人類(lèi)健康和環(huán)境的影響；
2.塑料廢物的跨界移動(dòng)對人類(lèi)健康和環(huán)境的影響；
3.有問(wèn)題和不必要塑料的替代品/替代材料；
4.塑料污染控制技術(shù)的經(jīng)濟評估;
5.解決塑料污染的最佳可用技術(shù)和最佳環(huán)境做法（BAT/BEP）;
6.塑料和微塑料的來(lái)源、釋放及其對人類(lèi)健康和環(huán)境的影響。
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公眾傳播、意識和教育
提高政策制定意識，就塑料污染和替代方案的影響進(jìn)行公眾溝通，對技術(shù)和管理層面的人員進(jìn)行培訓，并在國家和國際層面制定、交流和實(shí)施教育和培訓計劃。
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利益相關(guān)者參與
1.鼓勵消費者減少使用不可回收的塑料產(chǎn)品；
2.促進(jìn)國際組織在其能力范圍內向發(fā)展中國家提供財政和技術(shù)支持；
3.鼓勵私營(yíng)部門(mén)參與塑料的回收和處置。
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歐洲塑料循環(huán)考察團報名正式開(kāi)啟！
由廢塑料新觀(guān)察主辦，中國合成樹(shù)脂協(xié)會(huì )塑料循環(huán)利用分會(huì )、（香港）中國塑料可持續發(fā)展協(xié)會(huì )、（東京）亞洲塑料循環(huán)促進(jìn)協(xié)會(huì )戰略合作支持的 第13次歐洲塑料循環(huán)考察團報名正式開(kāi)啟！詳情請點(diǎn)擊鏈接查看：
此次考察團第一站就選擇在法國巴黎，考察期間，法國巴黎將舉辦INC2會(huì )議，屆時(shí)巴黎將聚集全球各國治理塑料污染的政府官員和全球各大品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、Ngo組織等，成為治理塑料污染全球溝通交流的中心。
此外，考察團還將帶領(lǐng)大家參觀(guān)比利時(shí)和法國當地的化學(xué)循環(huán)工廠(chǎng)、高端造粒工廠(chǎng)及高端設備工廠(chǎng)； 拜訪(fǎng)歐洲塑料回收商協(xié)會(huì )（PRE）、歐洲塑料回收聯(lián)合會(huì )（EPRO）等歐洲當地協(xié)會(huì )并開(kāi)展座談。
考察時(shí)間：2023年5月28日-6月7日（11天）
考察地點(diǎn)：法國、比利時(shí)
考察人數：為保證考察質(zhì)量，考察人數限制在25人以?xún)取?/p>
報名截止日期：2023年3月31日
報名方式：老朋友請聯(lián)系工作人員，新朋友請聯(lián)系：
座 機：010-62665052
郵 箱：13371628603@replas.org.cn
聯(lián)系人：賈寶玉 13371628603（微信同號）
咨詢(xún)電話(huà)： 18901360022
文章來(lái)源：UN environment programme
這是廢塑料新觀(guān)察公眾號的第9884篇文章
責編：可欣
校對：呦呦
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